职务犯罪调查措施的丰富化

摘要:北京时间20191016关于【职务犯罪调查措施的丰富化】的具体情况和说明,让www.whysdc.cn新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

党的十八大以来,党中央反腐力度空前,将加强职务犯罪控制纳入执政核心主题之中。之后出台的《监察法》,赋予了监察机关强有力的职务犯罪调查权,以解决职务犯罪调查困难的问题。但就可采取的调查措施,尤其是强制性调查措施的种类而言,仍然是比较匮乏的。

强制及调查措施匮乏阻碍现代转型

根据《监察法》规定,监察机关有权采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置、技术调查等措施。其中,监察机关有权采取的干预人身自由权的强制措施,除完全剥夺人身自由的留置措施外,缺少短期剥夺人身自由和部分剥夺自由(限制人身自由)的强制措施。对于涉嫌普通犯罪的嫌疑人,《刑事诉讼法》规定了拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕五种限制人身自由的强制措施。以时间长短为区分标准,严厉程度逐级提升的羁押性强制措施为拘传(最长24小时)、刑事拘留(最长约1个月)、刑事逮捕(延长一次后为3个月)。按照限制人身自由程度的不同,严厉程度逐级提升的为取保候审(限制离开某行政区域)、监视居住(限制离开住所)和逮捕(羁押于看守所)。而《监察法》规定的限制人身自由的强制措施,仅有留置措施。虽然在实践中监察机关也经常出于讯问需求而短期羁押嫌疑人,或者采取类似取保候审(《监察法》中的限制出境)的措施,但终究是缺少此类中间状态的干预人身自由权利强制措施。

我国监察机关有权采取的干预隐私权利的强制措施,同样匮乏。比如,在美国被用来应对系统性腐败问题的诱惑调查措施,在我国就没有被明确允许采用。虽然《监察法》第28条规定,“监察机关调查涉嫌重大贪污贿赂等职务犯罪,根据需要,经过严格的批准手续,可以采取技术调查措施,按照规定交有关机关执行”。而按照宽泛的解释,“技术调查措施”应当包括诱惑调查措施,但法律并未明确规定,实践中也未有先例,此项调查措施在我国仍然未被运用到职务犯罪调查之中。

我国职务犯罪调查中污点证人豁免制度建立未久,技术调查措施鲜有运用,诱惑调查措施更是缺乏先例,导致调查人员可选择的有效调查措施极为有限。在这一背景下,调查人员仍然倾向于选择机械的“正面突破”战略,运用传统的“一支笔、一张纸”式调查方式,借由高强度的讯问来疲劳嫌疑人的身心,用漫长的羁押来突破嫌疑人的心理防线,以获取有罪供述,实现定罪的目的。这种调查战略的机械化主要体现在以下几个方面:其一,目标单一,针对主要职务犯罪嫌疑人及其同案犯,既难发现也不针对腐败中间人和行贿人;其二,获取证据手段单一,主要通过调查人员的讯问,忽略了其他的调查措施和技术手段;其三,调查思路单一,总是寻求正面突破,通过获取嫌疑人有罪供述实现对其自身的定罪,而忽略了从次要的腐败中间人、证人或者相关工作人员处迂回突破,周边收集证据,最终实现对主要嫌疑人的定罪。

域外实务考察

第一,污点证人豁免。在美国,检察官可以与嫌疑人签订协议,要求嫌疑人履行提供证言、出庭作证等义务,并许诺对嫌疑人的部分或全部罪行不再进行追诉。美国检察官征得上级检察官同意后,无需经过法院审核,即可签署“不起诉协议书”。上级检察官经审查认为符合“公共利益”和“必要原则”,即可通过该协议书。德国《刑事诉讼法典》第153E条规定,“恐怖组织成员在实施犯罪之后、被发觉之前,可检举揭发其他恐怖组织成员或者为破案提供线索,对于有效防止或者协助侦破恐怖组织犯罪有较大贡献的,或者恐怖组织成员在实施犯罪行为之后,确有改过表现,为有关部门提供与其犯罪行为有关联的危害国家安全的重要情报的,可由联邦总检察长批准,报请最高法院批准,对其不予追诉”。我国台湾地区《证人保护法》第14条规定,“被告或犯罪嫌疑人虽非案件之正犯或共犯,但于侦查中供述其犯罪之前手、后手或相关犯罪之网络,因而使检察官得以追诉与该犯罪相关之第二条所列刑事案件之被告者,参酌其犯罪情节之轻重、被害人所受之损害、防止重大犯罪危害社会治安之重要性及公共利益等事项,以其所供述他人之犯罪情节或法定刑较重于其本身所涉之罪且经检察官事先同意者为限,就其因供述所涉之犯罪,得为不起诉处分”。

第二,诱惑调查措施。在职务犯罪调查中运用诱惑调查措施较为成熟的,是美国。美国在职务犯罪调查中使用诱惑调查措施为时已久,主要使用机构为联邦调查局(FBI)。1981年,联邦调查局的“Abscam”诱惑调查行动收网,1名国会参议员、6名国会众议员、1名市长等31位官员被起诉和定罪,引起社会广泛关注。这一年,美国司法部发布了《司法部长关于FBI乔装行动的指南》,标志着针对职务犯罪的诱惑调查正式走向规范化。这种调查措施取得证据方便,抓获嫌犯众多,嫌犯认罪率高,在系统性腐败的窝案中发挥了巨大作用。典型的调查模式,为经过FBI总部授权,调查人员物色合适的卧底人选,继而设立虚假公司,购买必要办公设备,注入足够的资金以满足卧底人员的行贿和请客需求,安排卧底循序渐进地与腐败链条中的“中间人”见面,取得中间人的信任后再通过中间人同官员见面。在此期间,卧底出席各种饭局并寻找合适机会进行贿赂,向多名官员行贿并秘密拍下录像。在掌握数十名官员受贿的录音、录像证据后,再由FBI“收网”,进行集中逮捕,并进入诉讼程序。

第三,测谎措施。自一百年前美国研制出测谎仪以来,测谎措施在美国、加拿大、日本、俄罗斯等国逐渐被运用到职务犯罪调查中来。截至1988年7月,美国联邦法院和23个州承认了测谎结果的证据效力。测谎仪的作用在于,通过记录被测人的各种生理变化(呼吸、脉搏、频率、 血压和皮肤湿度等)来判断人的情绪变化,进而检测被测人所说的话是否为谎言。这种仪器在职务犯罪调查领域的作用在于,检测证人证言和嫌疑人供述的真伪,为调查人员讯问和法官判决提供指引和参考。

调查措施的丰富化与调查模式的灵活化

我国职务犯罪调查正面突破,寻求通过羁押和讯问获取嫌疑人有罪供述以实现定罪的机械化调查策略,越来越与人权保障不断加强和调查技术越发先进的当代潮流格格不入。未来的职务犯罪调查措施,应当走向种类的丰富化、运用的灵活化和策略的迂回化,从倚赖羁押(留置)措施,转为更多依靠交易(认罪认罚从宽和污点证人豁免)、刺探(技术调查)和诱惑性(诱惑调查)措施。

调查策略由正面突破转型为迂回突破。传统的职务犯罪调查措施为先确定主要嫌疑人,继而对其展开讯问,讯问不顺利时常会采取高强度、长时间羁押措施以突破嫌疑人的心理防线,使其提供证明自身有罪的供述。未来的职务犯罪调查策略,应当转为迂回突破。具体而言,包括通过交易性的调查措施,突破次要的共犯和污点证人,换取其指证主要嫌疑人,完成定罪。

调查方式由公开调查转为隐蔽调查。以公开讯问方式进行的职务犯罪调查,所获取的有罪证据多为证人证言和被告人供述,由于嫌疑人的高度戒备和顽强抵抗,获取难度极大,且证明力弱。而监听监控和诱惑调查措施,采用隐蔽的方式进行,获取的职务犯罪证据多为录音录像和书证,调查过程中嫌疑人毫无察觉,取证过程具有同步性和顺向性,获取罪证难度低,且证明力强。然而,由于细致规定的缺乏,执政者极为担忧这两种调查措施会被滥用,导致监听监控在职务犯罪调查中运用极少,而诱惑调查更是缺乏先例。


查看更多

实时推荐

苹果MacBook Pro 13内存定制费用翻倍,国内加8G升级价格达1500元
推荐 2020-05-31 10:25 945 4939
詹姆斯转发耐克公益广告,呼吁民众参与反种族主义运动
推荐 2020-05-31 10:25 225 8691
迪丽热巴事业艰难?她新剧数据给力,网友替《清平乐》表示感谢
推荐 2020-05-31 10:25 392 4899
布兰科:劳塔罗比卡瓦尼强,但国米不能留下不想留下的球员
推荐 2020-05-31 10:25 886 5848
新干剧团送戏下乡走进七琴镇这三个村,村民直呼“过瘾”!
推荐 2020-05-31 10:25 673 1122
经常胃寒胃痛的人,吃什么食物可以调理?几种食物不可或缺
推荐 2020-05-31 10:25 859 7434
这款大5座SUV却有超7座空间,比哈弗好看,适合家用!
推荐 2020-05-31 10:25 711 9524
邓州市城区一小庆“六一”书法大赛:丹青妙笔写佳妍 翰墨清香润童年
推荐 2020-05-31 10:25 311 8701
家属预约探视 养老机构续写“零感染”
推荐 2020-05-31 10:25 349 6615
什么样的人,巨蟹座才会放在心底珍惜?
推荐 2020-05-31 10:25 824 1991
2019年中国中学生烟草调查结果发布
推荐 2020-05-31 10:25 860 9947
“六一”送给孩子的一份特殊礼物,请务必查收!
推荐 2020-05-31 10:25 232 4919
栽桑养蚕忙 脱贫致富时
推荐 2020-05-31 10:25 368 6944
龙泉驿区教育局启动首届“青年教师英才班”学员遴选工作
推荐 2020-05-31 10:25 850 2815
武汉最“疯狂”的炒饭:六渡桥网红炒饭!
推荐 2020-05-31 10:25 169 9984
全球确诊超600万例!比利时王子新冠病毒检测呈阳性
推荐 2020-05-31 10:25 246 2877
两名联合国维和人员 因新冠病毒死亡
推荐 2020-05-31 10:25 859 9229
腿长效果!高腰裤适合初学者
推荐 2020-05-31 10:25 206 6195
新的一月,忌·三分钟热度
推荐 2020-05-31 10:25 258 6562
为啥都在川藏线上滚轮胎?当事人:滚一次轮胎,买一辆宾利
推荐 2020-05-31 10:25 810 4008
衬衫不止是白领的“战服”,也是“时髦精”的专属,你get了吗
推荐 2020-05-31 10:25 251 9402
新疆开展物业服务专项整治
推荐 2020-05-31 10:25 290 7839
仪表盘车速80,实际车速是多少?交警:8成车主等到扣分后才知道
推荐 2020-05-31 10:25 438 4105
汽车开一小时空调,能烧多少油?测试结果出来老司机打脸:尴尬
推荐 2020-05-31 10:25 678 4137
农民朋友们,种玉米这三项技术你用过吗?知道咋用吗?尤其是化控
推荐 2020-05-31 10:24 931 2046
当人生走向终场,什么才是你真正的依靠
推荐 2020-05-31 10:24 288 6170
深度|雄鹿不只有字母哥,布莱德索的价值也不能被忽视
推荐 2020-05-31 10:24 975 8524
武威:5月非制造业回升力度有所增强
推荐 2020-05-31 10:24 581 7658
中国流动科技馆走进夷陵
推荐 2020-05-31 10:24 348 9903
筑牢思想防线,自觉增强“免疫力”——通辽市残联党支部书记讲党风廉政建设党课
推荐 2020-05-31 10:24 489 8706
睡前喝1杯,悄悄帮你燃烧腹部脂肪
推荐 2020-05-31 10:24 548 6459
拉巴迪亚执教柏林赫塔前四场不败,近 20 年来第一人
推荐 2020-05-31 10:24 312 4274
96% 传球准确率 + 单场造两球,帕瓦尔助拜仁取胜获评 8.2 分
推荐 2020-05-31 10:24 855 6277
想吃葱花饼不要出去买,教你在家做,暄软又劲道,比买的还好吃
推荐 2020-05-31 10:24 224 553
戈登和兰德尔,同届生的正面较量,谁将率先入选全明星
推荐 2020-05-31 10:24 396 8386
一天中的24小时里,藏着24个教育孩子机会
推荐 2020-05-31 10:24 142 8671
拓展项目:雷阵图
推荐 2020-05-31 10:24 744 6421
原创 如何评价乃万没有出道,并且哭着说“终于结束了”?
推荐 2020-05-31 10:24 954 3471
每年降低中小学生近视率1个百分点
推荐 2020-05-31 10:24 268 5136
《欢天喜地七仙女》她被称为七仙女中的隐藏渣女,你发现了吗
推荐 2020-05-31 10:24 186 9715
第一批“绿牌”车主有何感受?很多人哭诉:买得起,养不起
推荐 2020-05-31 10:24 518 864
鹌鹑蛋高蛋白高营养,胆固醇还仅有鸡蛋的1/3,最适宜中老年人
推荐 2020-05-31 10:23 513 7193
大宁县签约山西新大象养殖股份有限公司续建项目
推荐 2020-05-31 10:23 147 5453
北京平谷1万余名中小学生6月1日返校复课
推荐 2020-05-31 10:23 684 2761
邀请你来看《昆仑之约》
推荐 2020-05-31 10:23 645 6353
特朗普称G7峰会将推迟至秋季举办 呼吁扩大成员规模
推荐 2020-05-31 10:23 286 3880
浙江江山:一场意外火爆的培训会
推荐 2020-05-31 10:23 449 8980
泰安:“政企直通车”为企业定向定制政策包
推荐 2020-05-31 10:23 543 3435
网购保税进口业务落地新疆
推荐 2020-05-31 10:23 520 2038
防动脉硬化扩张血管的食物是它们,记得多吃几口,除去血管毒素
推荐 2020-05-31 10:23 349 9846
5.31原油周评及月度总结,单月飙升85%油价还能更强势吗?
推荐 2020-05-31 10:23 127 5341
这几种不起眼的食物,蛋白质含量竟然比肉还高
推荐 2020-05-31 10:23 989 8820
想要快充,还嫌充电头太多,你看这个插板?
推荐 2020-05-31 10:23 879 9125
临泽县举办农村人居环境提升改厕技术培训班
推荐 2020-05-31 10:23 843 3126
马伊琍现身美容店,众多店员两侧护驾,马伊琍包裹严实匆匆离开
推荐 2020-05-31 10:23 446 9586
两军交战,主帅却偷偷离开,并说:我不在,其必降,果真敌方投降
推荐 2020-05-31 10:22 786 5512
7月1日起厦门市执行轻型汽车国六排放标准
推荐 2020-05-31 10:22 417 4793
谢霆锋后台变厨房,王俊凯等开饭
推荐 2020-05-31 10:22 595 7457
打造云端会展城市新名片!“青岛·云展日”主题活动启动
推荐 2020-05-31 10:22 400 6372
小户型装修案例,这8个地方这样装,收纳空间大好几倍
推荐 2020-05-31 10:22 566 4036
不愧是赵小棠!穿豹纹短裙配大背头,网友:要多撩人有多撩人
推荐 2020-05-31 10:22 881 4220
詹姆斯库里均未上榜?三个细节印证,美媒评十大绝技存争议
推荐 2020-05-31 10:22 548 2931
甘肃省科学院传感王国的探索者 心系解决部分行业关键技术
推荐 2020-05-31 10:22 841 9418
延边州发布开学通知:初一初二、小学五六年级6月8日分批错峰开学复课
推荐 2020-05-31 10:22 576 8177
彰显平静之美的雷克萨斯 UX250h日本版上市
推荐 2020-05-31 10:22 417 5212
拾金不昧,请为七星关这位法警点赞
推荐 2020-05-31 10:22 585 1355
爱尔泰上臂式电子血压计 老年人、盲人都能自己操作
推荐 2020-05-31 10:22 712 1583
笔墨飘香 伴我成长——雨城区实验小学三年级开展迎六一硬笔书法比赛
推荐 2020-05-31 10:22 424 3463
富豪掷亿元买30辆劳斯莱斯,如今却一百万一辆贱卖,网友:何必呢
推荐 2020-05-31 10:22 756 9051
荆门市东宝区委书记走进抖音直播间推介绿色家居产品
推荐 2020-05-31 10:22 346 2291
男人有以下这些征兆,说明他变心爱上了别人,女人别不信
推荐 2020-05-31 10:21 127 4325
经典回归!西蒙斯将再出演《蜘蛛侠》报社总编
推荐 2020-05-31 10:21 101 6557
儿童节:孩子学习能力差?那是因为你没有把握好这几个阶段
推荐 2020-05-31 10:21 278 657
安阳市18万公顷小麦 丰收在望
推荐 2020-05-31 10:21 528 9688
平顶山市小麦收获面积已达215.6万亩
推荐 2020-05-31 10:21 619 3368
家门口就能发货!山亭火樱桃搭乘电商快车畅销全国
推荐 2020-05-31 10:21 755 3907
十万红领巾 齐心助创城
推荐 2020-05-31 10:21 427 5407
日本“奇葩”街头文化,一张大叔的脸飘在空中,24小时俯瞰路人
推荐 2020-05-31 10:21 184 7602
宇文化及杀隋炀帝后,立即让萧皇后侍奉,又纳其众嫔,不怕报复吗
推荐 2020-05-31 10:21 210 5094
风情万种、浪漫无边…美的堪比海上仙宫的神仙之地 好玩到意象不到
推荐 2020-05-31 10:21 451 7992
舒张血管降血脂降血脂的食物是它们,给家人都多做点,护血管
推荐 2020-05-31 10:20 637 7593
宿迁物流增长迅猛
推荐 2020-05-31 10:20 420 9443
吃尽颜值红利,十分钟定乾坤,文章的浮沉人生不只有马伊琍与姚笛
推荐 2020-05-31 10:20 831 6818
尼康2020财年业绩公布:利润暴跌超91%、相机业务亏损171亿日元
推荐 2020-05-31 10:20 349 3580
蜀山区西园小学,50中望岳校区划分
推荐 2020-05-31 10:20 555 5416
韩K联:仁川联队攻击端毫无建树,浦项制铁遭遇2轮无胜
推荐 2020-05-31 10:20 376 944
淮南:潘集区39万亩小麦开镰
推荐 2020-05-31 10:20 256 3972
增重是中国泳坛新一哥最大难题!为奥运时刻准备,要游进52秒冲金
推荐 2020-05-31 10:19 193 883
4种抗癌食物要常吃,它们排清体内毒素,养肝护肾除体内垃圾
推荐 2020-05-31 10:19 341 9301
奔走相告!我县公共就业服务的新起点——和林格尔县劳务综合服务市场今天正式启用!
推荐 2020-05-31 10:19 284 632
马蜂窝打扰高三学生备考,消防员“手到病除”
推荐 2020-05-31 10:19 803 8054
15吨泰国山竹入境,今年甘肃首次包机进口新鲜水果
推荐 2020-05-31 10:19 261 1072
前有张艺兴等唱作人,后有王一博,拒绝不了成年人的“儿童”时光
推荐 2020-05-31 10:19 261 2647
郝海东怼刘国梁,亲儿子郝润泽给他长脸,欧洲联赛94分钟绝平
推荐 2020-05-31 10:19 410 7318
原创 他是快男第5名,出道15年不红直播仅30人看,42岁晒娃老婆成谜
推荐 2020-05-31 10:19 962 4429
他为皇帝千里打江山,江山打下来了,皇帝没了,这就尴尬了
推荐 2020-05-31 10:19 131 4168
字节跳动战略投资懒熊火锅;软银领投滴滴自动驾驶公司 |创投周报
推荐 2020-05-31 10:19 445 1857
【追忆扫黑英雄钱海军】全市刑侦条线掀起向钱海军同志学习的热潮
推荐 2020-05-31 10:18 917 9302
盘点年纪越大越有“韵味”的八大女星,你最喜欢谁?
推荐 2020-05-31 10:18 109 7995
老年人经常嗜睡,有可能是得了脑梗
推荐 2020-05-31 10:18 580 6913